12道利好政策来了！精准打通堵点 稳定汽车消费基本盘
来源：北京商报 2022-07-08 08:21:22
购置税减半、地方补贴等政策“组合拳”让国内车市迅速反弹。与此同时，相关部委再度放出涉及汽车消费全领域的利好政策，助力车市跑赢全年预期。7月7日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出，要进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，助力稳定经济基本盘和保障改善民生，包括支持新能源汽车购买使用、深度开展汽车下乡、支持充电设施建设、促进二手车商品化流通，并明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度等12道利好政策。业内人士认为，近期国务院相继印发促进汽车消费利好政策，本次《通知》将各项政策细化落地，精准打通堵点，稳定汽车消费基本盘。
新能源车全领域再提速
据公安部统计，截至今年6月底，我国新能源汽车保有量已破千万辆大关。目前，月度销量同比倍数增长的新能源汽车，已成为国内车市增长引擎之一。因此在促进汽车消费大盘中，如何继续提升新能源汽车销量成为切入点。
《通知》提出，支持新能源汽车消费，并研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后国务院延期问题。同时，深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用。
今年5月31日，工信部联合多部门发布《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》，组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。业内人士认为，鼓励深入开展新能源汽车下乡，其背后是新能源汽车更能满足农村地区需求，从而进一步带动整体销量。
去年，新能源汽车下乡车型销量达106.8万辆，同比增长169.2%，相比整体市场增速高出约10个百分点，贡献率近30%。
“与一二线城市趋于饱和的市场份额不同，我国三四线城市经济发展相对滞后，汽车特别是新能源汽车普及率相对较低。”威马汽车相关负责人对北京商报记者表示，在“碳达峰”“碳中和”背景下，新能源汽车产业仍有较大发展空间，三四线城市势必会成为新能源汽车销量增长的另一推动力。
在提升新能源汽车放量的同时，与之相配套的充电设施建设也将再迎提速关口。《通知》中提出，积极支持充电设施建设，推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设。事实上，针对全场景充电基础设施建设，车企已加紧布局。北京商报记者了解到，此前吉利科技集团有限公司与重庆高速集团达成合作，在重庆高速公路的青杠、围龙、珞璜、静观、大路5个服务区建设换电池示范站。蔚来汽车相关负责人对记者表示，到2025年蔚来将在国内布局超3000座换电站，并搭建全面覆盖“九纵九横十九大城市群”的高速换电网络。
中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉表示，此次《通知》支持的充电设施建设，覆盖新能源汽车使用的全场景，这不仅能拉动新能源汽车销量，同时在高速和客货运枢纽布局充电桩，更为推动重卡、大巴等商用车更换新能源汽车提供便利条件。
进一步规范二手车交易
国内车市已由增量变为存量市场，汽车消费也进入换购时代，由此二手车交易成为拉动车市整体销量的另一增长极。数据显示，去年国内二手车交易量达1758.5万辆。
《通知》要求“各地取消国五排放标准车型迁入限制”的同时，还提出取消对开展二手车经销的不合理限制，并明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。今年10月起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。同时，对已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。
值得一提的是，明年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。
国内二手车行业发展至今，仍未摆脱“小散弱”局面，大型集团经销商的二手车业务仍未有效扩大。“二手车交易中有两种形式，一种为经营公司，另一种为经纪公司。为避免承担过户时需缴纳的交易税，二手车经纪公司会以个人‘背户’的中介模式参与二手车交易，有时还会租用他人指标过户，而这种灰色交易方式也让一些经营公司压力较大，限制二手车市场做大。”一位二手车商负责人对北京商报记者表示，《通知》的发布能够进一步提升市场规模性、规范性，从而做大二手车市场。
上述车商坦言，“对已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌，能让二手车商不再使用个人号牌，二手车有了‘身份’也将避免多次交易。而反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续，则将有交易记录可查，以避免二手车商再使用个人‘背户’方式，促进经纪型车商转型”。
此外，“限制自然人在一个自然年度出售3辆及以上持有时间少于一年的二手车”也将进一步杜绝“背户”现象。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，根据现行规定，个人出售二手车不需要缴纳增值税，但经销企业销售二手车要按照销售额的一定比例征收增值税，这造成不公平的竞争，成为行业的一个弊病，业界呼吁出台有效的政策，对这种现象进行有效规范。
挖掘老旧机动车淘汰空间
除支持新能源汽车下乡、规范完善二手车交易等外，《通知》还提除加快老旧车辆淘汰更新、完善报废机动车回收利用体系、推动汽车平行进口、发展汽车文化旅游等多方面支持政策。
中汽政研汽车产业政策研究部预测，今年全国约490万辆老旧汽车有待更新，按照新车平均售价15万元计算，这部分老旧汽车更新有望为今年带来7350亿元的消费拉动效果。对于二手车市场而言，部分老旧汽车仍有一定使用价值，会通过置换等方式流入二手车市场，也将有助于激发二手车市场的发展潜力。如果淘汰老旧汽车中的50%流入二手车市场，按照每辆二手车平均价格2.5万元计算，将为二手车市场带来约610亿元的消费量。
中汽政研汽车产业政策研究部相关人士表示，促进汽车更新消费对于保增长和稳消费具有重要拉动作用，无论报废旧车还是转出旧车，老旧汽车淘汰更新均能直接拉动新车消费。
同时，《通知》还提出支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展。近年来，我国各类汽车文化项目不断涌现，在促进产业链合作、文化传播、技术进步等方面发挥重要作用。中汽政研汽车产业政策研究部相关人士表示认为，与汽车文化发展成熟的国家相比，我国汽车文化产业发展尚处于初级阶段，对汽车消费的带动作用并未充分发挥，也缺乏国家层面的统一规划和引导，如在房车营地、赛车场等汽车文化项目建设方面，面临资金、土地、技术、人才等方面的制约。(记者刘洋刘晓梦)
