国企改革三年行动的收官之年 实现净利增长目标“稳”吗？
来源：北京商报 2022-07-19 17:31:31
7月17日，据国资委消息，今年上半年，中央企业实现营业收入19.2万亿元、利润总额1.41万亿元、净利润1.09万亿元，同比分别增长12%、7.1%、6.1%;国企改革三年行动深入推进，主体任务基本完成。
专家分析称，下半年经济环境将继续好转，央企全年净利增长达标可期。今年也是国企改革三年行动的收官之年，央企若要打好收官攻坚战，需把重点聚焦于如何提高企业竞争力和抗风险能力。
上半年成绩如何
2020年5月，国务院提出提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。国资委介绍，截至今年5月底，中央企业改革三年行动举措完成率达94.7%，主体任务基本完成。
同时，今年1-6月，中央企业实现营业收入19.2万亿元、利润总额14093.6亿元、净利润10857.5亿元，同比分别增长12%、7.1%、6.1%。
“在经济下行压力增大、概率风险因素增多、困难条件加大的情况下，做到净利润增长6.1%已经很不容易。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。
在宏观数据之外，今年上半年，中央企业在多个重点领域和关键环节也取得了新的突破。国资委介绍，混合所有制改革加快推进，央企上半年引进各类资金超过1900亿元。同时，国投、中国宝武等5家企业正式转为国有资本投资公司。符合条件的1.27万家央企子企业实现了董事会应建尽建，其中99.3%实现外部董事占多数。
李锦介绍，董事会是现代企业制度的核心问题，而公司治理制度又是国企改革的重要内容。“十年前，董事会制度在全国范围内只有上海进行了试点，到2014年拓展为几家，而今通过国企改革三年行动，董事会制度全面推开。”李锦表示，“目前看来，我国国企改革在硬件方面的步伐迈得比较快。”
此外，央企重组整合高潮迭起，今年初，中粮集团、中储粮集团两家央企开展粮食储备加工领域股权合作;央企医疗、检验检测等领域资源深度整合;央企非主业、非优势业务“两非”剥离完成率目前已达99%，比年初上升13个百分点。
实现净利增长目标“稳”吗
2020年启动的国企改革三年行动，今年迎来收官之年。对于下半年的收官战，国资委提出要高质量实现全年净利润增长6.5%的目标。
但今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，经济运行面临重重挑战。对此，北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，国有企业下半年的经济发展状况将会好于上半年发展的情况，“预计达到或超过6.5%的目标应该没有问题”。
洪涛认为，“2022年上半年在疫情常态化及其国际多种复杂因素的影响下，国有企业实现6.1%的目标，高于我国上半年GDP增长的3.6个百分点，是难能可贵的;下半年，我国政府采取积极的财政政策和稳健的货币政策，经济环境会继续好转”。
经济环境好转的信号体现在各个方面。洪涛分析称，从经济指标看，上半年经济指标都出现了积极的变化，PMI指数在50%以上、社会消费品零售总额增长走出U形低谷、较低的CPI大大低于国际水平、消费市场的韧性充分地显示出来;同时，各类政策组合出台，主动地避免合成谬误现象，政策的综合协调性增强。
在市场方面，洪涛表示，市场价格的波动会对石油、天然气、煤炭、电力、新能源汽车等国有企业带来较好的市场空间，预计下半年的盈利空间相对较大。而从企业自身看，数字化转型使国企在下半年仍有较强的抗风险能力。“国有企业大都加大了数字化转型的步伐，在产业的数字化、数字的产业化、资产(资源)的数字化、数字化治理等方面均有所表现。”
收官之战怎样打
进入第三年，国企改革如何打好收官之战?李锦表示，改革行动临近全面完成，为了保证在2022年底前顺利收官，需要根据2021年的考核结果对改革效果进行再评价、再检验、再深化，从中查找问题、寻求经验。而洪涛则认为，需把重点放在提高企业竞争力和抗风险能力两个维度。
针对这两方面的问题，国资委开展提质增效专项行动，推出稳增长10项举措，并逐一深入中央企业把脉会诊、解决问题。同时，进一步提高国有资本配置效率，推动资源不断向主业企业集中、向优势企业集中、向链长企业集中，进一步发挥国有资本投资、运营公司在国有资本布局结构优化调整中的重要作用。
此外，为实现全年稳增长目标，国资委制定了稳增长稳大盘工作方案。“总的要求是坚持全年‘两增一控三提高’目标任务不动摇，进一步做实做细央企提质增效工作，确保下半年运行在合理区间。”国资委党委书记、主任郝鹏表示。
“在‘两利四率’的基础上，‘两增一控三提高’的目标要求就是更为具体的经济任务。”洪涛介绍，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高，分别对应着盈利能力、提质增效和科技创新;“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速;“一控”即资产负债率可控。
“‘三提高’是长期的目标，是可持续发展的关键;而‘两增’则是提醒中央企业保持合理的盈利水平，有发展、有进步，继续承担促进国民经济增长的重要责任;‘一控’要求企业充分认识当前环境下的债务问题，将降负债、防风险放在突出位置，为企业进一步发展留出安全空间。”洪涛表示，“两增一控”是要求于2022年实现的即期目标，根据上半年的任务完成情况来看，预计完成没有问题。(记者 陶凤 实习记者 冉黎黎)
