福建省南安市法院诗山法庭创新“诉前集约+定级分流”机制

来源：民主与法制网 2023-08-25 17:22:43

今年以来，为深入践行新时代“枫桥经验”，推进诉源治理工作，全方位延伸司法触角，福建省泉州市南安市人民法院诗山法庭积极探索诉前集约处置机制，创新将“案件定级分流、送达方式和地址确认、诉前鉴定、诉前调解”集约到立案前处置，最大程度将矛盾纠纷消除在萌芽状态。今年上半年，诗山法庭共计诉前调解案件64件，诉前调解分流率10.97%，审结519件，平均审理周期32.1天。

(资料图片)

定级分流“提速度”

诗山法庭深化繁简分流调解速裁机制，提高收立案质效，在法庭窗口设置程序分流员，负责案件繁简分流工作。

程序分流员第一时间根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，确定案件该适用的程序，对系列案件、关联案件、群体案件等进行第一次分流，并做好与法官助理沟通协调工作。法官助理依托诉前调解阶段的身份信息认证、调解意向摸排、纠纷焦点收集，在诉前完成对纠纷的第二次定级分流、证据的收集、现场勘验等工作，提炼固定事实的要素，并制作案件要素表，贯穿于案件调解、庭前会议、举证质证、文书写作全过程，有效帮助法官、当事人在案件审理过程中精准获取争议焦点、直达案件的核心问题。

“以前诉前调解和诉中调查都由法官负责，精细化审判工作较难推进。”诗山法庭法官林应才说。如今，诗山法庭通过诉前定级分流制度，由法官助理在诉前提炼案件要素，进行证据调取等工作，集中法官力量于案件本身，推动司法资源促成简案快审、繁案精审，实现案件审判的良性循环。

送达确认“缩用时”

“请问这是您的户籍地址还是常住地址？请您添加诗山法庭的微信工作号方便后续给您送达材料……”在诗山法庭的立案窗口、调解室，总能看到工作人员与当事人当面或电话确认送达地址。

送达是衔接每个诉讼阶段、保障当事人诉讼权利的重要环节，送达效率更是关乎审判质效的关键。诗山法庭通过完善诉前当事人送达地址信息确认制度，创新设置“微信工作室”及《诗山法庭立案调查表》，由原告或其委托诉讼代理人确认手机号码、电子邮箱、微信账号等电子送达方式，对原告全面采用电子送达方式，节省自取的时间、邮寄的成本。

另外，在立案之初，窗口人员还会要求原告如实填写被告详细联系方式、联系地址、人员去向动态情况，以供送达人员后续拟定合理的送达方案。

诗山法庭立案调查是法庭干警充分依托新法标系统、失联修复系统、户籍信息查询系统、录音及送达过程自动回填机制等，在诉前确认被告送达地址的创新举措，以便对被告开展短信送达、线上送达、敦促上门领取材料等工作。

提前取证送达地址，减少信息壁垒，能够增强被告送达信息透明度，对恶意规避送达的被告做到处处留痕；同时，对此前已有公告案件的被告，若经电话联系且无其他新的联系方式和送达方式的，则采取公告与其他送达方式并行，大大缩短了送达时间。

据悉，诉前送达方式及地址的确认模式为诗山法庭的审判工作按下了“快进键”。今年上半年，法庭平均送达周期为3.9天，原告电子送达率达100%，大幅度提升了送达效率。

诉前鉴定“减诉累”

“要鉴定伤情和误工期，但是对鉴定机构不熟悉，怎样才能快一点呢？”“可以申请诉前鉴定。”

8月1日，诗山法庭就一起机动车交通事故案件，在征得各方当事人同意的前提下，组织当事人就鉴定所需材料进行证据交换并质证，随后移交立案庭委托专业鉴定机构进行鉴定。

法庭收到鉴定报告后，随即通知当事人到庭调解，最终促使双方达成调解协议，被告方承诺一个月内一次性支付全部赔偿款项。

通过诉前鉴定工作机制，将司法鉴定由“诉中”提至“诉前”。一方面，可有效破解当事人诉前单方委托鉴定的公信力较低导致对方当事人申请重新鉴定的难题；另一方面，能够使案件在诉前或者进行审理程序后得以快速处理，有助于当事人评估诉讼风险，避免因错误认知、盲目诉讼产生诉累，进一步缩短审理周期。

诉前调解“纾民忧”

“法官，他私自将两房间的围墙打通，把污水排到我家，给我们造成了安全隐患！”近日，诗山法庭收到一起相邻排水纠纷案件。原告王某与被告李某系邻居关系，李某的房屋比王某高2.5米左右，两家房屋有一围墙之隔。

2021年7月，为了解决房屋旁山洪倒灌问题，李某打通两家相邻的围墙用于排水，双方遂发生纠纷，双方经多次交涉、村委会多次调解均未果，严重影响了邻里感情，王某迫于无奈来到法院起诉。